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香岛主体锁定金融服务业,多赢财富网

时间:2020-02-16 19:57

“上海扩大开放100条”发布当天,上海迎来了有史以来最大的外资制造业项目——规划年产50万辆纯电动整车的特斯拉超级工厂。 很快,特斯拉将在上海临港地区独资建设超级工厂(Gigafactory 3),集研发、制造、销售等功能于一体。“这也是上海落实国家部署,加快取消汽车制造行业外资股比以后的第一个项目。”上海市经信委副主任黄瓯在7月11日举行的上海市政府新闻发布会上说。 “下一步(上海)市政府会做好相应的支持工作,帮助他们尽快建成投产。”黄瓯说。不过,他并没有透露更多细节。他表示,特斯拉怎么建厂、跟谁合作,是企业自己的商业行为。 “据初步研究统计,上海100条开放举措中,90%以上可以在年内实施。”上海市常务副市长周波说。这也就意味着,结合上海较好的开放型经济基础,我国的新一轮高水平对外开放举措中,将有不少项目今年内在上海落地。 更多的全国首个开放案例 特斯拉独资建设的超级工厂能够落户上海,得益于即将于7月28日施行的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(下称“2018全国版负面清单”),它放开了新能源汽车整车制造外资股比限制,外资被允许独资在华设立企业。 面对全球贸易投资格局的不确定性,去年以来,中国多次主动释放扩大开放、改善外商投资环境的重要信号,出台了包括《关于促进外资增长若干措施的通知》等在内的一系列政策。 国家主席习近平4月10日在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲,提出今年将推出几项有标志意义的举措。汽车业、金融业的扩大开放,都是我国新一轮高水平对外开放决策部署的内容。 上海应开放而生、因开放而兴。7月10日举行的上海市进一步扩大开放推进大会上,上海市委书记李强强调,进入新时代,上海要承担起中央赋予的新使命,扩大开放是必由之路。 于是,在这次大会上,上海集中推出了一揽子的扩大开放100条行动方案,聚焦金融业开放合作、构筑更加开放的产业体系、建设知识产权保护高地、打造进口促进新平台、创造一流营商环境等5个方面,希望创造一个更全面、更深入、更多元的对外开放格局,当好全国改革开放排头兵。 与习主席4月10日在博鳌论坛开幕式上宣布扩大开放重大举措,并要求“尽快使之落地,宜早不宜迟,宜快不宜慢”一致,上海也强调,此次的“扩大开放100条”是行动方案,而不是实施意见。不涉及中央事权的地方事项自发布之日起立即启动,原则上大部分争取今年三季度落地。 在新一轮高水平对外开放举措中,以银证保为代表的金融服务业,是开放的重头戏。这一点也体现在上海“扩大开放100条”中,涉及金融业开放的就有32条,将近1/3的体量。 上海市金融办副主任李军说,上海正在抓紧推出2批23个金融业对外开放项目,目前已有多个项目落地。 这其中,也有数个项目和特斯拉一样,成为中国新一轮高水平对外开放举措发布后的首个落地案例。比如,英国韦莱保险经纪是全国首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构,工银安盛是首家获批筹建的合资保险资产管理公司…… 更多的项目还在推进中。 第一财经记者查询证监会官网发现,野村东方国际证券有限公司的“设立外资参股证券公司”申请,已于7月3日被证监会受理。这也就意味着,日本野村控股拟设立持股51%的证券公司的项目,取得了实质性突破。 4月28日证监会公布《外商投资证券公司管理办法》,允许外资持股比例最高可达51%,瑞银证券随后提交了关于股权变更的申请,野村国际、摩根大通等提交了在上海设立外资券商的申请。法国兴业银行也表示,将申请在上海设立持股51%的证券公司。 扩大开放的上海勇气 作为对习主席在博鳌亚洲论坛上关于开放创新重要讲话的贯彻落实,6月28日、6月30日,2018全国版负面清单、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(下称“2018自贸区版负面清单”)分别发布,且将于7月28日、7月30日起施行。 新的负面清单不仅包括了已经宣布的金融、汽车等行业开放措施,还一次性列出部分行业未来几年开放的路线图时间表,大大增强了开放的可预期性。 也因此,相对于2017全国版负面清单,2018版从63条缩短为48条,而2018自贸区版负面清单则更进一步缩短为45条,拥有了比全国版更大的外资开放度。 由于金融业开放等措施是以中央事权为主,因此,“上海扩大开放100条”中,部分是对国家宣布的开放措施做了具体展开。 原则上,国家统一实施的开放政策,上海要争取率先落地项目。对国家统一部署的开放安排,上海则争取先行一步试点。比如,对国家明确的三年后不再对人身险公司的外资持股比例设限,上海称“争取3年内取消外资人身险公司持股比例限制”。 但是,在更广泛的层面上,上海体现了自己的主动性:对国家没有条件全面铺开但有战略需要的开放项目,主动争取在沪实施并服务全国。对国家还在探索研究中的开放举措,主动争取压力测试。同时,加快补上具体开放领域的短板弱项。 “目前的100条开放举措中,有34条需进一步争取国家支持,占全部改革举措的1/3,体现了上海对外开放的勇气和决心。”周波说。 比如,上海提出“争取对临床急需境外已上市且在我国尚无同品种产品获准注册的抗肿瘤新药,在上海先行定点使用”。上海市发改委副主任朱民表示,上海已经形成了关于国外抗肿瘤药在上海定点试用的考虑,因为上海有很好的医疗临床包括第三方检测检验、事中事后监管的条件,国家主管部门对上海先行先试给予了充分肯定和大力支持。 “我们将在前期充分沟通和理解的基础上,加快启动相关报批程序。”朱民说。 此外,朱民称,“扩大开放100条”的开放维度也更加丰富。除了负面清单列明的股比要求和高管限制之外,还涉及外资机构的业务规则调整,比如允许在沪外资银行通过市场评价方式,获得债券的B类主承销商资格。 同时,“扩大开放100条”也有不少是依托于上海的市场优势和功能特色,比如金融要素市场和自由贸易账户等优势而提出的举措,包括“支持境外企业和投资者参与上海证券市场,修改完善发行上市等规则”,“将自由贸易账户复制推广至上海市有条件、有需求的企业及长三角和长江经济带的自贸试验区”等。 上海也提出要按照国际一流标准全力办好中国国际进口博览会。建设“6天+365天”一站式交易促进服务平台,为国外商品和服务进入中国市场提供多渠道、多模式、多元化的服务。 为了发挥扩大开放的最大效益,“上海扩大开放100条”的5个方面都明确了分管领导牵头推进、部门协同的工作机制,将主动争取国家部门的支持,抓紧抓早,成熟一项、推出一项、落实一项,确保高质量落地。 上海市商务委副主任申卫华说,放宽外商设立投资性公司条件,将上海自贸区原范围内开放的增值电信业务在扩区范围适用,取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求,进一步放宽或取消外商投资人才中介机构、认证机构的投资方条件限制等扩大开放项目,在7月份就可以实施。 吸引外资新动力 “随着大家关心的特斯拉项目的落地,下半年上海制造业利用外资将会增长。”申卫华对第一财经记者表示。 申卫华说,虽然全球外商直接投资还存在很大的不确定性,但今年上海吸引外资整体上开始企稳回升。 数据显示,今年1~5月,上海新增合同外资181亿美元,增长12.7%;实到外资68亿美元,增长4.5%。预计上半年合同外资超过200亿美元,实到外资约85亿美元,分别增长10%和5%左右。 与此同时,上海市上半年外资企业的营业收入、纳税总额、利润也都保持了两位数的增长,分别为10.5%、13%和19.1%。 改革开放40年,外资已成为中国经济的重要组成部分,保持外资稳定增长也是推动形成全面开放新格局的重要动力。 但是,根据联合国贸发组织于6月发布的《世界投资报告2018》,2017年全球外国直接投资(FDI)下降23%,为1.43万亿美元。这种下降,与全球GDP及贸易增长加快形成鲜明对比。预计2018年全球FDI将出现不超过10%的增长,但增长势头十分脆弱,总量仍将低于过去10年的平均水平。 国际吸引外资竞争日趋激烈,但通过不断扩大开放、改善投资环境,中国仍是发展中国家最大的吸收外资国,2017年中国吸收的外资在全球排名第二,仅次于美国。 商务部副部长王受文在6月8日国新办举行的吹风会上表示,从今年全年看,预计全国外资规模和去年持平。“我对这一点还是有信心的。” 最新数据显示,2018年1~5月,全国新设立外商投资企业24026家,同比增长97.6%;实际使用外资金额526.6亿美元,同比增长3.6%(未含银行、证券、保险领域数据)。

《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》10日发布,明确了扩大开放的5个方面、20项任务、100条举措。

法国兴业银行正准备在上海自贸试验区设立一家合资券商,拟持股比例将达到51%。 近日在接受采访时,法国兴业银行(中国)有限公司环球金融市场部总监何昕表示,合资伙伴还在谈判中,不方便透露。不过,“在中国设立证券公司,可以将兴业银行全球股票衍生品的经验带入中国。” 兴业银行设立合资券商的业务布局,得益于中国新一轮的对外开放,以及4月28日证监会公布的《外商投资证券公司管理办法》,允许外资持股比例最高可达51%。 中国开放的话音刚落,5月2日,证监会官网显示已受理瑞银证券关于股权变更的申请,瑞士银行有限公司拟将其持有的瑞银证券股权从24.99%增至51%。紧接着,5月8日、5月10日,野村控股株式会社、摩根大通也分别提出了在上海设立外资券商的申请,拟持股比例51%。 这些几乎无时差的提交申请,凸显了外资对于中国市场的热情。 风险压力测试加码 挂牌之初,上海自贸试验区就承担着全面深化改革和扩大开放的重任。 十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定在“放宽投资准入”部分明确,“建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措,要切实建设好、管理好,为全面深化改革和扩大开放探索新路径、积累新经验”。 从最初的28.78平方公里,到扩区后的120平方公里,上海自贸区对标国际投资规则,探索实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,减少和取消对外商投资准入限制,简化准入管理,不断提高开放度和透明度,目标是打造“开放型经济体系的风险压力测试区”,以及开放度最高的自由贸易园区。 进行开放风险压力测试的第一个动作,即在2013年9月挂牌当天,上海自贸区发布了我国首份外商投资准入负面清单。 这份被称为2013版的负面清单,以单一文件的方式,逐项列明股比、经营范围、投资者资质等190条限制措施。负面清单以外领域,则取消外商投资项目和外商投资企业设立及变更审批,实施备案管理。 自贸试验区建设不断向纵深推进,对外开放的风险压力测试也不断加强。体现在外商投资负面清单上,就是2014版、2015版、2017版、2018版负面清单的推出,以及特别管理措施从最初的190项,逐步减少到139项、122项、95项、45项。 即将于7月30日施行的2018版自贸区负面清单,比全国版负面清单更短。这也意味着,在自贸试验区的范围内,外资有着更大的开放度。 在负面清单更短更透明的同时,上海也聚焦金融服务、航运服务等六大服务业领域,分两批提出了54项扩大开放措施。 截至2017年底,54项扩大开放措施中已有累计落地项目数2404个,其中2017年新增412个。在上海自贸区内,已经有了全国第一家再保险经纪公司、外商独资游艇设计公司、外商独资医院、外商独资金融类投资性公司、外商独资非学制类职业培训机构等一批首创性项目。 值得注意的是,这54项扩大开放措施涉及世贸组织划分的12个服务部门中的11个,覆盖率达91.7%,开放度远高于我国加入世贸组织时的开放承诺和对外签订的自由贸易协议。 金融开放创新 在新一轮的扩大开放中,以银证保为代表的金融服务业,则是开放的重头戏。 事实上,作为全国首个自贸试验区,上海自贸区自挂牌之初,在这里推进的金融开放创新就是最受关注的。比如,自由贸易账户是推进金融改革、推动资本项目可兑换的基础设施,目前还是上海独有的金融改革举措,尚未复制推广到其他自贸区或其他区域。 从2014年6月启动至今,自由贸易账户运行已经4年。截至2018年4月底,上海共有56家金融机构通过分账核算系统验收,开立了7.1万余个自由贸易账户,账户余额2141亿元,累计办理跨境结算折合人民币21万亿元,企业通过自由贸易账户获得的本外币融资总额折合人民币1.2万亿元。 以自由贸易账户为基础,上海自贸区建立了资本项目可兑换、利率全面市场化、金融市场开放、人民币国际化等核心领域金融改革的制度安排和操作路径。 最近,上海也提出要在六方面推进金融业对外开放的先行先试,其中之一就是要争取将FT账户复制推广至长三角地区和长江经济带的自贸试验区,拓展FT账户的投融资功能等。 上海自贸区的金融开放,还形成了与国际金融中心建设联动发展,使得上海拥有了更加开放的金融市场体系和金融机构体系,金融资源市场化配置能力显著提升。 何昕对记者说,之所以选择将合资券商落地在上海自贸区,一方面是因为国际投资者对中国市场依然充满信心;另一方面则是上海国际金融中心建设取得长足进步,上证所、上期所、中金所、外汇交易中心等基础设施提供了资本市场运作的便利。 4年多来,在金融市场加快发展的同时,上海还推出了黄金国际版、沪港通、债券通、原油期货,开展了自贸试验区铜溢价和人民币动力煤掉期等中央对手清算业务。 目前,上海自贸区已经成为全国金融开放程度最高、外资金融机构最密集的地区,外资银行、合资公募基金、外资保险公司的数量均位列全国第一,最有能力也最具备条件承接金融服务业全面扩大开放的重大举措。 为了进一步吸引金融业对外开放项目落户,6月21日,上海推出了《中国(上海)自由贸易试验区关于扩大金融服务业对外开放 进一步形成开发开放新优势的意见》。 浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任陈希表示,希望将上海自贸区打造成为扩大金融开放的新高地,继续保持上海自贸区金融业对外开放度的全国领先地位,进一步形成开发开放新优势。 进一步加大压力测试 改革开放40年,外资已成为中国经济的重要组成部分,保持外资稳定增长也是推动形成全面开放新格局的重要动力。 不过,联合国贸发会议近日发布的《世界投资报告2018》显示,2017年全球FDI实现1.43万亿美元,同比下降23%,这与全球GDP及贸易增长形成鲜明对比。预计2018年全球FDI将出现不超过10%的增长,但增长势头十分脆弱,总量仍将低于过去10年的平均水平。 吸引外资的压力在增大,但通过不断地扩大开放、改善投资环境,中国仍是发展中国家最大的吸收外资国,2017年中国吸收的外资在全球排名中位居第二,仅次于美国。 作为中国首个自贸试验区,上海瞄准国际通行的投资贸易规则,用更高水平的开放倒逼更深层次的改革,形成了衔接国际标准、满足市场需求的市场规则体系。这些开放措施,已经通过复制推广,在全国范围内实施。 比如,上海自贸区的54条扩大开放措施中,有22条被《外商投资产业指导目录》采纳。而在即将施行的2018版负面清单中,此前只是在上海自贸试验区28.8平方公里区域试点的电信领域开放举措,也将推广到所有的自贸试验区执行。 更高水平的开放、更深层次的改革,又转化为经济社会发展的动力。 截至目前,上海自贸试验区新注册企业5.4万家,其中新设外商投资企业近9900家,占比从挂牌初期的5%上升到目前的近20%。这其中,超过95%的外资企业通过备案方式设立。 与之对应,2017年上海自贸试验区新增实到外资60亿美元,实到外资额在全国11个自贸试验区中位列第一。 在改革开放40周年之际,上海自贸区也将迎来挂牌5周年。为进一步加大自贸试验区的压力测试力度,上海将进一步放宽外资准入,推进金融服务、电信、互联网、文化、教育等领域开放的先行先试。同时,发布《上海自贸试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)》,提高管理透明度和可预期性。

行动方案提出的100条开放举措中,90%以上可以在年内实施。在11日举办的市政府新闻发布会上,上海市常务副市长周波明确给出时间表:不涉及中央事权的地方事项自发布之日起立即启动,原则上大部分争取今年三季度落地。

名仕亚洲官网,从2017年公布的33条到2018年的100条,上海扩大开放政策的内容深化、力度加大,形成了全方位、系统性开放的政策体系。目前的100条扩大开放举措中,有34条需进一步争取国家支持,占全部改革举措的三分之一,体现了上海对外开放的勇气和决心。周波表示。

推进快:九成措施有望年内落地

上海扩大开放100条提出,鼓励外资投资先进制造业,争取外资新能源汽车项目落地。10日,上海市政府和美国特斯拉公司签署合作备忘录,规划年产50万辆纯电动整车的特斯拉超级工厂正式落户上海临港地区。

这也是上海落实国家部署,加快取消汽车制造行业的外资股比限制以后的第一个项目。上海市经信委副主任黄瓯表示,下一步会做好相应支持工作,帮助他们尽快建成投产。

进一步放宽服务业市场准入方面的举措也将超预期推进。据上海市商务委副主任申卫华在发布会上透露,不少措施在7月份就可以实施了,具体包括:放宽外商设立投资性公司条件,将上海自贸试验区原范围内开放的增值电信业务在扩区范围适用,取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求,进一步放宽或取消外商投资人才中介机构、认证机构的投资方条件限制等。

对于资本市场期待的沪伦通,上海市金融办副主任李军表示,有关部门正在按照年内开通的时间表推进相关工作。据了解,沪伦通项目初期拟采取存托凭证互挂方式实现两地市场互联互通。

部分措施在行动方案公布前已经落地。在扩大沪港通每日额度方面,从5月1日起把互联互通每日额度扩大四倍,即沪股通每日额度从130亿调整为520亿元人民币,港股通每日额度从105亿调整为420亿元人民币。

由此来看,九成举措年内落地的目标有望实现。将按照中央部署推进落实,不涉及中央事权的地方事项自发布之日起立即启动,原则上大部分争取今年三季度落地。周波表示。

为此,上海市政府还明确了保障措施,包括建立市领导牵头推进的工作机制。据介绍,行动方案的5个方面,都明确了分管领导牵头推进、部门协同的工作机制,将主动争取国家部门的支持,抓紧抓早,成熟一项、推出一项、落实一项,确保高质量落地,发挥扩大开放的最大效益。

力度大:提升上海国际金融中心能级

金融开放是上海扩大开放100条中最能体现上海特色的方面。

行动方案提出,要以更大力度开放合作提升上海国际金融中心能级。具体包括32条措施,主要集中在三方面:一是对国家宣布的开放措施作了具体展开。比如,取消在沪银行和金融资产管理公司外资持股比例限制,支持外国银行在沪同时设立分行和子行。

二是对部分开放部署,提出先行先试。比如,对国家明确的3年后不再对人身险公司的外资持股比例设限,行动方案明确争取3年内取消外资人身险公司持股比例限制。

三是突出上海的市场优势和功能特色。包括金融要素市场和自由贸易账户等优势。比如,支持境外企业和投资者参与上海证券市场,修改完善发行上市规则等。

从开放维度上看,上海扩大开放100条也更加丰富。上海市发改委副主任朱民说,新版的负面清单只列明了股比要求和高管限制,上海扩大开放100条既落实国家负面清单,也不限于这些方面。

突出自贸试验区的先行先试也是一大特色。100条里有很多开放事项,实际上就是上海自贸试验区前期探索经验的复制推广。朱民表示。

在拓展自由贸易账户功能和使用范围方面,方案提出将自由贸易账户复制推广至上海市有条件、有需求的企业及长三角和长江经济带的自贸试验区。支持境外投资者通过自由贸易账户等从事金融市场交易活动等。

质量高:加强产业开放打响上海制造品牌

汽车、飞机、船舶等产业扩大开放,体现了上海制造品牌的高质量。

黄瓯表示,上海市鼓励外商投资先进制造业,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,重点推动汽车、航空、船舶、绿色进口再制造和维修等领域进一步对外开放,吸引重大产业项目落地,全力打造汽车、电子信息,积极培育民用航空、生物医药、高端装备、绿色化工等产业集群。

汽车产业将加快取消汽车制造行业股比及整车厂合资数量等的限制,吸引世界知名外资汽车企业建设研发中心及高端整车项目,支持高性能电机、电池、电控等核心部件配套项目落地。

航空产业将吸引航空发动机总装、机载系统和关键零部件外资项目落地,支持外资落地发展飞机整机维修和部件维修业务等。

高端制造业的外资投资建设,也将给上海利用外资带来正面影响。申卫华表示,和去年相比,部分行业上半年利用外资有所下降,比如批发零售业、房地产业等。而随着特斯拉项目的落地,下半年制造业利用外资将出现增长。

近年来,上海利用外资情况整体企稳回升。发布会上公布的数据显示,今年1月至5月,上海市新增合同外资181亿美元,增长12.7%;实到外资68亿美元,增长4.5%。预计上半年合同外资超过200亿美元,实到外资约85亿美元,分别增长10%和5%左右。上半年,上海市外资企业的营业收入、纳税总额、利润都保持了两位数的增长,分别为10.5%、13%和19.1%。