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松紧适宜,疏通货币传导机战胜务实体经济_国内音信_海峡网

时间:2020-02-07 05:30

在7月31日召开的中共中央政治局会议(下称“会议”)上,“六稳”成为中央部署下半年经济工作的最大亮点。会议提出,要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“稳金融”被置于第二位,足见中央认为当前金融稳定的重要性。 如何平衡把握“流动性合理充裕”与“去杠杆”?会议要求,保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕。此外,会议指出,要把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,协调好各项政策出台时机。要通过机制创新,提高金融服务实体经济的能力和意愿。 第一财经记者采访发现,近期央行、银保监会已经采取的相关措施“稳金融”,既包括货币流动性方面,也包括资管新规实施细则、理财细则的“稳微调”。 货币政策加强预调微调 “下半年要实施稳健的货币政策,把好货币供给总闸门;下半年要加强预调微调,保持流动性合理充裕。”8月1日,央行2018年下半年工作电视会议指出。 从把握好“流动性合理充裕”角度看,民生银行首席分析师温彬称,降准和公开市场操作是确保流动性充裕的政策,从大方向看,年内1~2次降准仍有较大操作空间。同时,央行会配合中期借贷便利(MLF)、逆回购等公开市场操作,来保证总体流动性充裕。 第一财经梳理发现,回顾年初至今,央行通过多种手段,处处呵护流动性,兑现“合理充裕”。 年初至今共有三次定向降准,并配合MLF实现流动性投放。今年6月以来,央行继续增加中长期流动性投放的力度。 瑞银亚洲经济联席主管、中国首席经济学家汪涛近日对第一财经记者表示,现在是紧信贷,那么应该配合宽货币。央行数据亦显示,社会融资规模增速已经从过去的12%左右下降至6月末的9.8%。 中信证券首席固定收益分析师明明称,年初以来,货币政策边际放松在流动性紧张局面的逐步纾解过程中不断确认,本次央行大额超预期新作MLF再次确认货币政策宽松。 不过申万宏源宏观研报认为,此次会议未见使用“更宽松的货币政策”表述,而多出了坚定做好去杠杆工作的部署。会议进一步强调把好货币供给闸门,稳健的货币政策这一措辞没有更改,意味着政策边际调整将从财政扩大内需与定向信贷支持为原则,“内松外紧”意在对冲外部变化,货币政策并非“大放水”。 7月23日的国务院常务会议已经定调,下一阶段“稳健的货币政策要松紧适度”,保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕,疏通货币信贷政策传导机制,落实好已出台的各项措施。会议同样要求保持宏观政策稳定,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,根据形势变化相机预调微调、定向调控,应对好外部环境不确定性,保持经济运行在合理区间。财政金融政策要协同发力,更有效服务实体经济,更有力服务宏观大局。 如何判断“流动性合理充裕”?温彬认为,一个重要指标是市场利率需要保持合理水平。例如国债收益率、货币市场、债券市场、信用市场利率平稳或略有降低,以降低实体融资成本。此外温彬指出,对于金融支持实体方面,监管基调虽然并未放松,但在实际操作中可能会创造一些工具或手段来解决信用状况偏紧造成的债务违约风险。 资管新规“稳微调” 会议指出,要把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。作为年内对金融市场稳定性影响最大的事件之一,“资管新规”执行细则以及30万亿银行理财新规最近终于“靴子落地”,其中也包括对“稳金融”的部署。 近日,央行金融稳定局副局长陶玲在一场公开论坛上指出,当前金融市场的运行环境正在发生变化。如社会融资规模下滑、金融机构风险偏好下降,同时,资管新规执行存在不明确的地方。一些金融机构反映,行业配套细则应当尽快出台,同时,对于过渡期安排、非标投资等也存在模糊认识,在执行中还出现了过急过紧苗头。 陶玲说:“面对复杂的内外部因素影响,充分考虑实体经济融资需求和金融市场发展的实际情况,从实际出发对资管新规的一些细节进行明确,增加了可操作性,及时缓解市场焦虑情绪,有助于改善股票市场和债券市场的流动性,有助于表外融资和社会融资规模增速回升,将为实体经济创造健康的货币金融环境。” 今年4月资管新规正式发布,以银行资管为例,2018年5月末余额为22.28万亿元,6月末余额为21万亿元。可以看出,银行理财两个月来规模呈现下降趋势。而实体经济方面,也出现了“民企违约”风波。 北京大学汇丰金融研究院执行院长、中国银行业协会首席经济学家、香港交易所首席中国经济学家巴曙松对第一财经记者表示,资管新规发挥着十分重要的作用,但是要在总体上取得满意的效果,还需要与其他各项政策配合,避免监管政策单兵独进。另外,根据资管新规实施后产生的政策效果,动态进行评估,在大方向不变的情况下进行合理微调,也应当是资管新规实施过程中的题中应有之义。 他预计在“资管新规”及系列配套措施的指引和要求下,金融监管部门与市场会形成良性的互动,最终实现资产管理体系的平稳转型。 金融去杠杆边际上不应再紧 2018年上半年影子银行规模降幅明显。央行发布的数据显示,上半年,委托贷款减少8008亿元,比上年同期多减1.4万亿元;信托贷款减少1863亿元,比上年同期多减1.5万亿元。 中国人民银行调查统计司原司长盛松成指出,把表外融资赶尽杀绝不利于破解融资难的局面。所谓的影子银行是行银行类金融机构之实、无传统银行之名的机构和业务,包括委托贷款、信托贷款等,实际上是中性的。就像一个人晚上走路总是有影子的,但这影子不能太大,而太小实际上也不正常。 盛松成表示,金融去杠杆边际上不应再紧了。随着金融去杠杆的边际力度下降,今年M2增速将高于去年,相较于此前稳健偏紧的货币政策,今后货币政策应更趋稳健中性。要破解融资难的局面,还要加强对小微企业和民营经济的支持力度。 温彬称,对于僵尸企业仍然要收贷,将有限的信贷资源集中起来。但稳增长中该加的杠杆也要加上,例如基础设施投资,需要发挥关键性作用。下半年随着基础设施投资空间变大,要更加强调基础设施民生改善作用,资金还要大量进入上述领域。此外对于一些有市场、短期只是债务困难的企业,“债转股”仍然需要进一步推进。 6月24日央行定向降准助力“债准股”,紧接着,6月29日晚间,银保监会印发《金融资产投资公司管理办法(试行)》(下称《办法》),作为债转股众多政策中的重要配套政策落地。前者通过释放约5000亿元低成本资金支持市场化债转股项目,后者旨在拓宽债转股资金来源,鼓励金融资产投资公司充分利用各种市场化方式和渠道筹集资金。 另一方面,理财新规为“债转股”留了口子,今年6月,银保监会印发《办法》,鼓励金融资产投资公司充分利用各种市场化方式和渠道筹集资金,包括依法依规面向合格投资者募集资金;设立附属机构申请成为私募股权投资基金管理人,通过设立私募股权投资基金开展债转股;发行金融债券;通过债券回购、同业拆借和同业借款等方式融入资金。 国家金融与发展实验室副主任曾刚对第一财经记者表示,上述政策一定程度上解决目前困扰市场化债转股资金来源的问题,能够起到一定作用。 温彬指出,无论是货币政策还是财政政策,都需要强调结构性改革,包括定向降准对三农小微指出,以及中期借贷便利,支持债转股的定向降准促进债转股项目落地,以及促进信用债发行。 中信证券明明指出,在经济增长没有受到较大挑战的情况下,保持当前的货币政策宽松程度、推进积极的财政政策是更为合理的政策选择。

今年以来央行继续实施稳健中性的货币政策,加强了预调微调和预期管理,为我国经济高质量发展和供给侧结构性改革的持续推进营造了适宜的货币金融环境。值得强调的是,“大水漫灌”式的流动性投放,无论是从金融市场还是实体经济来看,都不是长期健康发展的充分必要条件,未来仍需实施好稳健中性的货币政策。

近日,国务院金融稳定发展委员会召开第二次会议。与7月2日召开的第一次会议相比,此次会议将疏通货币政策传导机制、增强服务实体经济的能力摆在更为突出的位置。业内人士认为,下半年有关部门将在货币政策传导机制及制度建设方面进一步发力,从而提高服务实体经济的能力和水平。

有专家强调“货币匹配经济”是稳健中性货币政策的核心逻辑。货币稳健中性的意义在于既要保持流动性的合理充裕,又要兼顾金融防风险和稳杠杆的要求。与此同时,货币政策和实体经济、财政政策、汇率政策、金融监管的新关系,也共同决定了货币政策取向的预调微调。

聚焦实体经济融资难融资贵

近日召开的国常会指出,稳健的货币政策要松紧适度。保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕,疏通货币信贷政策传导机制,落实好已出台的各项措施。

对于当前的整体金融形势,会议认为,当前金融形势总体向好,宏观杠杆率趋于稳定,市场预期明显变化,金融机构合规意识增强,野蛮扩张、非法集资等金融乱象初步遏制,金融风险由发散状态向收敛状态转变。但同时需要看到,我国经济尚处于新旧动能转换时期,长期积累的金融风险进入易发多发期,外部不确定因素有所增多,需要积极稳妥和更加精准地加以应对。

资管新规细则等监管政策的出台,叠加国常会对货币政策的表述以及此前中期借贷便利放量操作,进一步确认了货币政策的边际放松,也在一定程度上体现了货币政策取向的预调和微调。

会议强调,在流动性总量保持合理充裕的条件下,面对实体经济融资难、融资贵的问题,必须更加重视打通货币政策传导机制,提高服务实体经济的能力和水平。实现这一目标,必须重点把握好六大方面的工作。一是处理好稳增长与防风险的关系。在坚持推进供给侧结构性改革的前提下,注意支持形成最终需求,为实体经济创造新的动力和方向。二是处理好宏观总量与微观信贷的关系。在把握好货币总闸门的前提下,要在信贷考核和内部激励上下更大功夫,增强金融机构服务实体经济特别是小微企业的内生动力。三是发挥好财政政策的积极作用,用好国债、减税等政策工具,用好担保机制。四是深化金融改革,完善大中小金融机构健康发展的格局。五是健全正向激励机制,充分调动金融领域中人的积极性,有成绩的要表扬,知错就改的要鼓励。六是持续开展打击非法金融活动和非法金融机构专项行动,依法保护投资者权益,维护金融和社会稳定。

展望未来,根据我国下半年经济的形势,预计货币政策仍将呈现边际宽松状态。从降准来看,为保持流动的合理充裕,三季度仍有降准可能性。有专家预测为0.5-1个百分点,时间点可能会选在季节性缴税的10月。同时,MLF、公开市场操作也会继续进行。

中国银行国际金融研究所认为,金融委此次会议是对7月31日中央政治局会议“稳金融”工作的具体落实,也标志着“稳金融”的总体框架和实施路径正式明确。当前金融工作的重心由前期更加注重防风险转向提高服务实体经济的能力,避免社会融资条件过度紧缩对经济的不利影响。“稳金融”的核心是疏通货币政策传导机制,促进“宽货币”向“宽信用”的转变。这些政策既包括货币信贷政策,也包括财政政策、监管政策,还包括金融改革和激励约束等政策,有利于形成政策合力,切实解决好在严监管背景下,融资渠道受阻、信用风险溢价上升等带来的货币政策传导机制不畅等问题。

值得注意的是,货币政策的边际宽松不代表政策就此根本转向,也并不意味着全面宽松,而是在防风险和稳杠杆大方向不变的情况下适度宽松。

名仕亚洲官网,政策微调迹象明显

首先,近期央行的操作都带有结构性目标。比如今年4月25日,央行对部分金融机构降准以及置换MLF的操作是为了加大对小微企业的支持力度,进一步增加银行体系资金的稳定性。6月24日的定向降准是为了支持市场化法治化债转股和小微企业融资等。由此可以看出,近几次央行操作并非“大水漫灌”,而是具有针对性,让资金更好地流入实体经济中更需要的领域。后续货币政策的重点将是引导资金支持实体经济和协助“稳杠杆”,而不是简单的总量扩张。

近一段时间以来,随着国内国际形势的变化,我国货币政策、财政政策和金融监管政策的微调迹象比较明显。7月23日召开的国务院常务会议要求,保持宏观政策稳定,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,根据形势变化相机预调微调、定向调控,应对好外部环境不确定性,保持经济运行在合理区间。财政金融政策要协同发力,更有效服务实体经济,更有力服务宏观大局。积极财政政策要更加积极。稳健的货币政策要松紧适度。保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕,疏通货币信贷政策传导机制。

其次,金融严监管呈现出常态化,仍将严禁资金违规流入房地产等领域,未来或持续加强对资金流向的监管。比如,强化对房地产、产能过剩领域或“僵尸企业”的金融监管。通过多层次的监管把握好具体资金流向,同时对其做更多追踪,让有限的信贷资源得到更加有效的配置,促进金融机构提高服务实体经济的能力,坚决控制上述领域的信贷资源,为松紧适度的货币政策实施打好基础。

7月31日召开的中共中央政治局会议则指出,保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕。要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

另外,货币政策在稳增长的同时,会与宏观审慎管理共同防风险,也决定了货币政策仍会保持稳健中性的基调不变。

广发证券首席宏观分析师郭磊认为,本次会议指向的工作重点是精准应对外部不确定性,打通货币政策传导机制,解决实体经济融资难、融资贵的问题。本次会议延续了6月以来政策积极调整的导向和7月底政治局会议的会议精神,本轮政策调整的第一阶段是从去杠杆到稳内需,从4月下旬政治局会议提出“持续扩大内需”及“合理充裕”开始;第二阶段是货币政策开始调整,从6月初央行扩大中期贷款便利(MLF)担保品范围开始,包括降准和下调支小再贷款利率;第三阶段是金融政策和财政政策信号出现,从7月初开始,包括银行增配低等级信用债;银保监会指示加大信贷投放力度,国务院常务会议部署更好发挥财政金融政策作用。此次金融委第二次会议进一步确认了金融政策、货币政策、财政政策的积极调整。

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民生银行首席研究员温彬认为,下半年宏观经济形势稳中有变,外部面临不确定性,内部面临投资消费的回落,针对这一形势和变化,要及时对宏观调控政策进行预调微调,确保经济持续平稳增长。北京大学国家发展研究院副院长、教授黄益平认为,在宏观经济“稳中有变”的形势下,打通货币政策传导机制在这次会议上被摆到了突出的位置。其目的是在流动性总量保持合理充裕的条件下,更加精准地应对实体经济融资难、融资贵的问题,防止信贷资金流入房地产和过剩产能行业,防止形成“加杠杆”的宽松金融环境。

推进货币政策传导机制建设

业内人士普遍认为,为了打通资金流向实体经济遭遇的梗阻,下半年有关部门将在货币政策传导机制及制度建设方面进一步发力。

温彬认为,货币政策的传导机制是当前一个比较突出的问题。今年上半年,货币政策整体偏宽松,市场利率较年初有了较大的回落,央行连续降准以及加大MLF的投放,目的是使银行获得资金以后,能够有效地降低实体经济的融资成本。但是现在来看,这些资金还是堆积到了货币市场和金融市场上,实体经济融资成本并没有有效下降。

他预计,下半年监管部门将在货币政策传导机制以及制度建设方面进一步发力。今年6月,央行等五部委印发了《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》,不仅要在短期内解决小微企业融资难融资贵的问题,更重要的是在体制建设方面做出中长期安排。此外,央行也在推进结构性去杠杆,通过定向降准支持市场化法治化“债转股”项目,对金融机构MPA考核中的结构性参数进行调降,目标也是希望加大信贷投放力度。

新时代证券首席经济学家潘向东认为,可从四方面着手打通货币政策传导机制:央行可通过调整MPA考核参数,支持银行扩充资本等方式,保障表外融资顺利返回表内;加快国有企业改革,打破“预算软约束”,坚决处理“僵尸企业”,减少无效资金占用;继续通过定向降准、MLF续作、支持商业银行购买信用债等方式,引导资金流向民营企业和中小微企业。同时,也应加快利率市场化进程,给予商业银行合适的风险补偿,这样银行才有动力加大对民营企业和中小微企业的信贷投放;通过加快利率市场化、发展债券市场、完善利率走廊等方式,逐步向价格型调控机制过渡。